上海市质监局完善“制度+科技”手段加强检测机构监管和风险防控

　　今年以来，上海市质监局始终坚持风险防控与认证监管工作紧密结合，以“源头严格准入加强预防，过程规范管理查漏补缺，证后加强监管落实责任”为主要模式，加强检测机构监管和风险防控能力建设。
　　一是运用科技手段规范管理，推动行政审批标准化。今年7月份，该局等9个部门通过上海市第一批行政审批标准化试点项目验收。通过标准化手段，明确行政审批部门职责，优化行政审批程序，合理压缩行政审批中的自主裁量权，实现行政审批工作质量目标化、服务过程标准化、办理方法程序化。从2012年9月1日开始，该局资质认定审批流程已全面实施网上一办到底，即企业网上申请、评审中心和评审员网上填报、发证部门网上审批等全过程网上办理。
　　二是加强制度建设，规范和完善评审过程管理。2011年底，该局成立了“实验室资质认定评审中心”，主要承担资质认定现场技术评审的组织工作，并由认证监管部门建立与评审中心的定期沟通机制。目前评审中心已基本完成管理体系质量手册和程序文件的框架编写，在质量管理体系的范围内建立了评审员管理制度、评审工作指南、档案管理办法等管理制度，并逐步完善评审质量评价制度。
　　三是探索监管新手段，建立食品检验机构约谈机制。为加强机构风险防控意识，减少机构内部质量管理涣散等问题，该局从源头抓起，对食品检验机构法定代表人实施“获证企业法人代表约谈制度”，即对每一家新获证的食品检验机构发证时约谈法人代表，告知法律法规对食品检验机构的要求，以及法人代表应承担的责任。“食品检验机构法人代表约谈制度”的建立为检测实验室监管落实机构主体责任探索出了一条新的途径。
　　四是加强证后监管，着力提高监管有效性。检测机构证后监管的有效性是风险防控成效的具体体现。为此，该局不断加大检测机构证后监管的监督力度，拓展监督形式，着力提高证后监管有效性：对承担产品抽检任务的检测机构开展分类考核评价，规范检验行为，提高检验机构工作质量；充分发挥能力验证的监管作用，以室内空气检测、食品等社会热点和市民反映的焦点为重点项目，扩大能力验证项目范围，开展定期检查和飞行检查，督促检测机构持续保持获证能力。
　　下一步，该局将不断完善“制度+科技”手段，把好行政许可关，进一步加强证后监管，切实落实申请单位的主体责任，巩固风险防控建设成效。